全球旅游热潮的背后隐忧重重

近年来，随着经济发展与生活水平提高，旅游成为了一种流行。全球旅游热潮背后逐渐浮现两大隐忧，一是游客骤增带来的“观光公害”，二是频繁发生自然灾害的风险。

由于世界各地游客数量骤增，“观光公害”与自然灾害频发的风险也随之增大，若任由这种现象肆意发展下去，可能会阻碍观光地的发展。因此，世界各地都开始重视起这两个问题。10月29日，在日本北海道俱知安町召开的G20(20个国家·地域)观光部长会议上，各国就观光公害等问题确立了针对性方针。会议上，日本国土交通大臣赤羽一嘉表示：“这项方针的确立是世界观光旅游业迈出的新的一步”。不过现在具体的应对措施还未公布，目前各国的应对方案还有待商榷。

观光公害事态严重

据联合国世界旅游机构统计，2000年全球海外旅行人数为6亿8000万人次，2018年已增至14亿人次，预计2030年将达到18亿人次。

10月26日，在日本G20峰会上，日本国土交通大臣赤羽一嘉强调：“旅游业现已成为世界的一大产业部门，由观光旅游引发的问题应该引起各国高度重视”。

全球性经济复苏的大背景下，加上格安航空公司（LCC）的兴起，以及放宽签证限制等是旅游高潮到来的主要因素。2018年缅甸对日本游客实行了入境免签政策。2019年9月沙特阿拉伯对外开放了旅游签证。日本也对各国放宽了签证限制，日本观光厅长官田端浩还表示“日本在自由行方面已见成效”。种种有利因素加速了全球旅游的兴起。

旅游业兴盛，除了给经济带来发展也伴随着一些恶劣影响，即世界各地纷纷爆出观光公害事故。从交通混乱和垃圾问题到治安恶化、物价高涨，各种各样问题的出现引得观光公害成为了热议的话题。在西班牙的巴塞罗那等地区，甚至还爆发了抵制游客的抗议游行活动。

在菲律宾中部，为满足游客需求，美丽的波拉卡伊岛海滩不得不再次开发，因开发产生的污水被不断冲进大海，对环境造成了恶劣的影响。2018年4月，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特不得不下令关闭波拉卡伊海滩半年，在建设好排水设施并拆除违法建筑物后才重新营业，并且开始限制游客数量。

日本也不例外

在京都市，擅自进入私人领地、偷拍艺伎等事情常有发生。对此，京都市市长门川大作多次提出必须更加重视规范游客行为，在游客和市民生活中寻找平衡点。

作为世界文化遗产的岐阜县白川村白川乡更是深受其害。合掌（人字形木制建筑）村冬季的亮灯仪式总是会吸引一大批国内外的游客。每到这个时期，基本每天都会有7000～8000人聚集到这里，临近村落的展望台从今年已经开始施行入场预约制度。当地观光协会的负责人表示：“预约制度是非常有必要的。每到这个时期就会有大批游客前来观赏亮灯仪式，前往展望台的窄道上挤满了游客很不安全，这里的居民也会被卷入交通堵塞的危险中。”

在冲绳宫古岛，由于度假胜地开发热潮引起建筑工人的住房需求，公寓租金一度飙升至与东京市中心租金持平。据冲绳县消费生活中心的宫古分部透露，房租还曾突然上涨3万日元（折合人民币约为1947元）。相关负责人表示：“由于还没有找到合适的迁居地，很多居民都对生活的基础保障感到不安。”

自然灾害频发，游客成为“灾难弱势群体”

因为全球规模的气候变动，当务之急是制定应对自然灾害的策略。

今年，印度尼西亚的度假胜地巴厘岛火山喷发；旅游业发达的大西洋岛国巴哈马受到了飓风的袭击，正在游玩的旅客也受了惊吓；在日本第19号台风中，访日游客们纷纷向日本政府观光局咨询避难方案。

由于不熟悉当地语言和地理环境等，游客一旦被卷入自然灾害中，就会成为“灾难弱势群体”，为此各国必须建立完善的疏散指导系统。

日本长野县伊那市为体育馆和旅游设施附近都配备了免费Wi-Fi，这些地方可在发生灾难时充当庇护所。一旦灾难发生，这将有利于游客等人能够及时获取信息。负责人解释说：“设置WiFi是因为近年来体验民宿和登山的外国游客大大增加，如果出现了这种特殊状况，游客能及时得到信息，这也能让他们安心一些，这一点很重要。”