NHK停止收费后如何运营--使用税款国营化的必要性

在近期参议院选举中，就NHK今后应如何运营的话题被多次提起。NHK是否应该停止向用户收费而使用来自纳税人的税款运营？亦或是将纪录片和娱乐节目分离，采取前者国营后者民营的运营方式呢？有声音表示NHK可以使用税收实现运营的。下面我们来看下日本久留米大学商学院塚琦公义教授对此观点的分析论述吧。

1、  电视信号费效率低且“逆进”

日本的个人所得税是超额累进税制度。收入高的人相应的税率也高，个人收入翻倍的话个人所得不仅仅增加一倍。

与个人所得税相对的是消费税。日本的消费税是按占消费额的一定比例计算的。消费金额增加一倍，消费税也相应增加一倍。对有钱人来说消费税比个人所得税更友好，所以称个人所得税具有“逆进性”。NHK电视信号费的缴纳手续还很麻烦。电视用户不仅需要提交NHK使用申请书再确认缴费，若缴费失败还要再次申请。

2、  非盈利公共电视台是否有存在的必要性？

对于面向残障者等特殊群体的电视节目，如果都交给民营电视台，可能会因为收益问题被其他收视率高的节目挤占而失去生存空间。而且科普教育的电视节目也十分依赖NHK这样的公共电视台。另外，虽然民营电视台也在播报与紧急灾害有关的消息，但是对民众来说，公共电视台的信息会让人更为安心。并且公共电视台对新闻播报也具有重大意义。在播报新闻的时候，公共电视台能保持客观中立的立场，无需去考虑是否对政府造成正面或者负面的影响。如果有民众认为民营电视台在政治立场上有偏颇，那正是因为民众对公共电视台有保持政治立场中立的期待。再或者，民营电视台为了收视率净是播放娱乐综艺类节目，在这样的情况下，播报国内外重要事件的公共电视台的存在就十分必要了。

 3、使用税款运营政府是否会施压？

也有人表示担心，一旦NHK使用政府提供的税款来维持运营，政府是否会向NHK施加压力？导致NHK的报道向政府倾斜？

从笔者的角度来看，国立大学并没有反对政府某些方针政策的教授学者，在分配研究经费时也没有倾向支持政府方针政策的学者，因此，NHK应该也不会出现这样的情况。所以NHK是否是依靠税款运营实际上不是当下重要的课题。如果政府不会施加压力，那么向NHK提供税金就完全没有问题；假如政府会施加压力，情况也不会变得更差。

4、将NHK分为民营NHK和国营NHK？

用纳税人的钱来拍电视剧似乎没什么必要，所以可以将电视剧单独分离出来进行民营化。想看电视剧的人支付信号费，不想看的人不用支付。电视台则通过付费即可收看的形式播出。

在这里可以慎重研究一下将NHK分为国营NHK和民营NHK方案的可行性。娱乐性节目归属民营NHK，介绍传统文化的等提高国民文化素养节目归属于国营NHK。