日本2019年性别差距指数刷新历史最低记录，排名121位

世界经济论坛（WEF）对各国男女差距进行比较后，于12月17日公布了2019年版“全球性别差距指数”。

日本在世界153个国家中排名121位（2018年排名110位）。

此次，日本的排名比过去排名最低的2017年的114位（调查对象144个国家）还要低。在7个主要发达国家（G7）中排名最低。

性别差距指数只调查“男女差别”

性别差距指数是根据经济、教育、健康、政治4个领域的14个项目的数据，分析各国男女之间差距的指数。该指数的特点是，不对各个领域中各国的发展水平进行评价，而是纯粹分析男女差距并进行评价。

4个领域的分数取决于几个小项目的分数。在计算小项目时，需要考虑标准偏差再进行加权计算。但是，根据4个领域的分数计算出的综合分数是4个领域的平均分数。得分是以1为男女平等，0为完全不平等。

为什么日本排名这么低？和前一年相比有什么变化？

日本往年排名一直较低的主要原因是，经济和政治领域的分数明显较低，均在100位以下。今年这种趋势并没有得到改善，经济排在115位（2018年117位），政治排在144位（2018年125位）。

4个领域的分数和2018年相比，经济和健康略有上升，政治和教育下降。

今年日本排名下降，主要原因是教育领域也大幅下降。教育排名91位(2018年第65位)，小项目中中等教育的入学率下降至128位(2018年第1位)，这极大地影响了日本的整体排名。

在教育和健康领域，日本成绩相对较好，但其他很多国家也获得了高分，因此只要稍微拉开差距，分数就会大幅度下降。

“经济”领域

“经济机会”领域的各评价项目中，收入上的男女差距（108位、得分0.541）和就任管理职位的男女差距（131位、得分0.174）、专业职位和技术职位的男女差别（110位、得分0.680）等极大地影响了整体评价。

另一方面，工作参与率（第79位，得分0.814）和同一工作中的男女工资差距（第67位，得分0.672），虽然排名并不好，但是和其他项目相比差距相对较小。

“政治”领域

“参与政治决策”领域的评价中，使用了国会议员的男女比例（135位、得分0.112）、女性内阁成员比率（139位、得分0.056）、过去50年女性首相在任时间（73位、得分0）三项。

“教育”“健康”领域

在教育和健康两个领域，日本取得了接近满分的高分。但是这个领域其他很多国家也都取得了高分，所以在其他领域处于低水平的情况下，整体排名不会上升。

全世界范围内越来越多的女性参与“政治”

政治领域，排名靠前的国家依次是冰岛、挪威、芬兰、瑞典、尼加拉瓜。

2019年，由于全世界范围内女性参与“政治”领域的人数不断增加，整体的男女性别差距得到了改善。从全世界来看，比较的是以下数据，下院议员（日本众议院）与内阁成员中女性占比分别为25.2%和21.2%，与2018年相比分别增加。

与此相对，日本众议院议员465个议席中47人是女性。比率为10.11%（截至12月1日），据列国议会同盟（IPU）称，日本在193个国家中排名162位。

申琪榮（Shinkiyon）准教授

“增加女性议员有什么好处？”“政治的比重太大了？”专家如何分析？

今年，日本的性别差距指数依然很低。随着世界女性的不断活跃，日本与世界其他国家的差距进一步扩大的仍然是“政治”领域。茶水女子大学性别研究所对申琪荣（Shinkiyon）副教授的研究专业是性别和政治，笔者向其提出了“增加女性议员有什么好处？”，和“政治的比重太大？”2个简单的问题。

——为什么需要增加女性议员？

“首先，政策的顺序会变化。明显变化的是政府会优先考虑有关性暴力和家庭暴力的政策。最近，年轻的男性议员增加，育儿相关的政策优先度提高了。

也就是说，一旦拥有多样的年代、年龄、背景的议员不断增加，政策就会平衡发展。特别是像日本这样性别区分很强的社会，男性和女性生存的世界有很大的不同。女性生存的世界经验，也就是一般市民关心的事情将终于被列为政治课题。美国50个州的比较调查和英国、中国台湾地区、韩国的调查结果中各国和地区的政治变化充分说明了这一点。”

——“如果增加女性政治家的话，连没有能力的人也会当选”，很多人感到不安。

“不，现在由于歧视女性，本来不该当选的没有能力的男性政治家非常多。这些人会离开，所以大家可以安心。现在女性政治家少，也有批判的声音。在这种状况下以政治家为目标的女性，是相当有觉悟、能力非常强的人。一般人会希望这样的人成为政治家吧？

因此，增加女性政治家确实能提高议会整体的能力。实际上各种各样的研究也已经证明了这一点。”

——“但是，事实上现在担任国会议员的女性，不像是普通女性群体的代表。让人没有女性议员增多就好了的想法。”

“现在的国会议员中女性的人数还是太少。在男性社会持续存在的情况下，如果挑选出1名或2名女性，就必须从这1-2人中进行选举。因此，不管怎样她们会采取与权力者的男性方向一致的行动，现在还没有形成适合志向相同的女性工作的环境。

10名男性中，如果有1名女性就会被“当作人偶”。如果有2名女性就会被“孤立”。有3名女性之后才能成为“自己”。因此，如果女性人数达到30%的话，绝对会改变的，还差一点。

关于国会议员，政党必须努力招揽各种各样的人才。必须确立很多女性候选人。最近东京都议会选举、区议选举中，也增加了很多女性候选人可以选择。当然不仅是增加女性候选人，保护选民选举合适的议员的权利，也是政党的责任。”

——关于性别差距指数，很多国家在健康和教育的2个领域几乎没有差别。由于平均计算4个领域的指数，每年都有人提出“政治的比重太大”这个疑问。

提出疑问的人的想法是“由于过度评价政治领域的男女平等，日本政治领域的男女差距大被过分地强调”。不，事实上正好相反。政治的比重再高一点也没关系。因为剩下的3个领域，经济、健康、教育全部受到政治的影响。因为日本是民主主义国家，法治国家。

在医疗和健康领域，根据不同的指数采纳的方法可能出现别的差距。现在，“寿命”等是健康领域的指标,但是没有女性的生殖健康和权利（Reproductive Health and Rights）指数。例如，口服避孕药的销售批准只有日本比较晚。性教育也比较晚。这些也和政治有关。并且，这与政界里面没有女性的代表有关系。

在日本，大家都把政治当作“与日常生活不同的东西”、“与自己没有关系的东西”。我认为这种想法本身就是问题，也是女性参与政治较少的理由之一。

——有人曾指出“政治和自己的生活是两回事，这种想法推迟了女性的政治参与”。

如何分配钱分配给谁，这基本上是在政治领域决定的。如果对此谁都不提问题的话，就会被不断推迟。

如果不考虑广义上的政治，那么政治会永远成为“与自己无关的事情”。但是，从保育政策到养老金，所有的政策都关系到自己的生活方式。

不同地区可能存在差异，但是不得不说日本各地男尊女卑的想法还是很多。“政治是男人的工作。女人不应该参与。”归根结底，这种男尊女卑的想法是女性不参与政治的最大理由。年轻女性不喜欢这种状态的人都会去大城市，所以在地方上还一直存续着这种男尊女卑的社会结构。

——2019年的日本参议院选举，是政界实施男女共同参与推进法（日本版权威法）以来首次的国政选举，该法律旨在尽可能使男女候选人数均等。但是，结果自民党的拥立候选人中女性仅占14.6%(82人中12人)。

因为国政和都道府县议会的改革很难，所以逐步在地方议会中增加女性议员的策略也是很重要的。在统一地方选举中，迄今为止从没有一名女性议员到慢慢出现女性议员，这本身就是很大的进步。

——但是，地方上也有女性参加竞选后遭白眼的现实。

的确有这种现象。参加竞选的女性的确很辛苦。虽然很辛苦，但是只有进入自治团体才有希望。虽然批判的声音很多，但是默默地在心中支持的人还有很多。所以，希望选民不要“默默支持”，不仅仅是选举的时候，希望一直支持参加竞选的女性。用严厉的目光挑选候选人是很重要的。但是，不仅仅是批判，希望支持和赞同的人能更多一些。有支持的的人，想参加竞选的女性也会更有信心。只要还有女性候选人，就有女性参政的可能性，就有真正实现男女平等的可能性。